都古外烟网目前，尼古丁袋在欧盟正面临着越来越多的监管审查。2025年2月26日，法国禁止尼古丁袋销售。该决定是在法国禁止销售一次性电子烟产品两周后做出的。
根据市场调研公司Business Market Insights的数据，2022年欧洲尼古丁袋市场规模约为7.6亿美元，预计到2030年有可能达到12.3亿美元，2022年至2030年复合年增长率为6.2%。
尼古丁袋是一种含有尼古丁的小袋子，使用时放在上唇与牙龈之间，是近年来上市的一种新型烟草制品。现行的欧盟烟草产品指令涵盖了所有传统烟草产品，但是当时的政策制定者没有预料到尼古丁袋的出现。烟草公司利用这一监管空白，投入大量资金将ZYN、Velo和Nordic Spirit等品牌的尼古丁袋引入欧盟市场。
由于尼古丁袋不受欧盟监管政策的约束，因此欧盟各成员国自行决定对这种产品采取何种监管措施。许多欧盟国家正在等待欧盟委员会的指令，但欧盟委员会一再推迟对现行烟草产品监管政策的修订计划。近年来，围绕尼古丁袋的争论愈演愈烈。一些欧盟成员国主张采取更严格的监管，如实施调味产品禁令和营销限制。但有的欧盟成员国主张采取宽松的政策，其中包括尼古丁袋的发源地瑞典，该国认为尼古丁袋有助于降低吸烟率。
如今，法国、奥地利、比利时、德国、荷兰都加入了禁止销售尼古丁袋的行列，这些国家担心具有吸引力的包装和口味会让更多年轻人使用这种产品。
许多欧盟成员国都对尼古丁袋实施了相应监管措施。拉脱维亚禁止向20岁以下的消费者出售尼古丁袋；卢森堡从2024年开始禁止向未成年人销售尼古丁袋，禁止此类产品的广告，并对这种产品征收新税；2023年，捷克禁止向18岁以下人群销售尼古丁袋，并将每袋尼古丁含量限制在10毫克以内；从2026年4月开始，丹麦只允许烟草和薄荷口味的尼古丁袋销售，该国还在考虑限制尼古丁含量，打击向未成年人销售尼古丁袋，并对这种产品增税；芬兰于2024年10月将尼古丁袋归类为烟草产品，正在考虑禁止除薄荷口味以外的所有调味尼古丁袋；匈牙利要求在尼古丁袋包装上印刷警示信息，并对所有含尼古丁的卷烟替代品设定了17毫克的尼古丁限量；在波兰市场上，尼古丁袋销售仍然合法，但禁止含有合成尼古丁的尼古丁袋销售。
去年，欧盟委员会试图通过立法将尼古丁袋纳入征税范围，通过税收进行管制，但此举引发争议，暂未形成最终决议。
薛秀云编译自《亚洲烟草》
