都古外烟网数字时代，大潮奔涌；智慧监管，阔步向前。
2025年以来，辽宁省查获假私烟16961.34万支，新增刑事立案100起，破获国家烟草专卖局标准4级以上网络案件36起，抓捕犯罪嫌疑人471人，部署超常规打假打私工作，取得了新成效新突破。
近年来，为落实国家局提出的数字化发展战略和提升专卖监管数字化、智能化水平工作要求，辽宁省烟草专卖局开展数字赋能工程，以专卖监管一体化平台为依托，紧扣智慧监管建设主线，加快打造辽宁专卖监管核心能力和竞争优势。
智慧统筹 完善监管全链条
文书制作耗时长、执法标准化程度不高、监督及时性不强……早在2021年，面对市场检查过程中存在的问题，辽宁省局探索搭建指挥调度平台，研发了专卖移动执法工具箱，一体化集成手持PDA、执法记录仪、蓝牙打印机等6件常用装备，实现市场监管更加精准高效、现场处置更加简便快捷、过程管控更加规范文明、指挥调度更加顺畅有力。2022年，该项目被国家局列为市场监管领域改革创新重点跟踪项目。
数字化执法装备探索的成功，坚定了辽宁省局推进智慧监管的信心。“打造以市场监管应用场景为牵引，涵盖市场监管全链条的智慧监管闭环体系，是提升市场掌控力、推动市场治理提质升级的必然路径。”辽宁省局党组为建设专卖智慧监管闭环体系指明了方向。
应用场景是什么？智慧监管如何闭环？怎么才能形成相关体系？一系列前所未见的问题，成为摆在辽宁专卖监管战线面前的难题。“坐在办公室里看到的都是问题，走出去全是办法，到基层去调研，解决基层最需要解决的问题。”辽宁省局党组成员、副局长刘涛提出了解决难题的方案。
俯下身、沉下心，面对群众对阳光行政的热切期盼，面对基层对提高工作效率的急切需求，面对规范管理对标准化规范化的硬性约束，在与基层一线的不断深入交流、思想碰撞中，涵盖行政许可、市场监管、案件办理、物品存管、执法监督五大场景、N个业务模块应用的“1+5+N”全数据驱动智慧化监管闭环体系建设方案逐渐清晰。
智慧许可 提升群众满意度
“以前想申请办证，不知道去哪查信息，总担心有人走捷径插队。”申请办理烟草专卖零售许可证的王大姐点赞道，“现在有了‘麻溜办’，不仅能查询到政策，还能随时看到每个区域的许可证可办数量、自己的轮候序号变动情况，信息公开透明，让咱们老实做生意的心里踏实。”
守正创新、数字先行。为促进专卖政务服务更加公开透明、高效便民，辽宁省局打造“麻溜办”服务程序，为申请人提供单元信息、政策查询、位置预判、办理公示、业务一键办等便捷服务，实现“零距离”服务群众；同时，重构许可系统流程，强化系统管控，确保单元饱和不准予、间距不足不发证、滥用政策不许可，杜绝人为干预，倒逼提升行政许可管理效能；开发智能轮候排队功能，公开展示办理进度，有效提升办理透明度，实现零售户总量进退有序、动态平衡。
从“多跑腿”到“指尖办”，从“模糊等”到“透明查”，从“怕干预”到“守公平”，智慧化服务不仅提升了行政许可管理效能，更温暖了群众的心。正如王大姐所说的：“这样的智慧好服务，咱们打心底里点赞！”
沈阳市局专卖执法人员研判涉案车辆轨迹
智慧监管 提高市场管控力
2025年5月，阜新市烟草专卖局接到举报称一辆白色厢货车涉嫌非法运输卷烟，但具体车牌号码不明，只有大致行驶轨迹。情报中心通过大数据比对，成功锁定嫌疑车辆，并在周边交通节点设立了电子围栏，最终嫌疑车辆触发电子围栏预警后被成功抓获，现场查获非法运输卷烟787条，价值17万余元。
“大数据融合自动预警与实时追踪功能，可以让我们轻松实现‘按图索骥’，甚至‘守株待兔’，执法效率实现指数级提升。”阜新市局专卖监管科科长张智勇感慨道。
以数赋能、以智提质。辽宁省局与辽宁省公安厅联合建设大数据情报中心，打通公安、烟草之间数据壁垒，实现烟草网、公安网、互联网三网接入，打造一体化作战平台，成为全省一盘棋超常规打击卷烟制假走私的智慧中枢。
为有效破解涉烟违法车辆追踪定位难、拦截堵截难的双重困境，大数据情报中心实现了对嫌疑车辆的全时空监控，既可实时调取通行记录、自动抓拍高清影像，又能反向溯源行驶轨迹，形成查询-追踪-研判闭环。
此外，为更加高效、精准开展市场检查，辽宁省局研发出基于人工智能技术的存疑待查户筛选模型，包含150余个分析指标，根据不同时段、市场状态、零售户经营特征等自动识别监管对象违法违规风险，自动推送检查任务，市场管控更为有力精准。
智慧办案 案件处置标准化
夜幕深沉，鞍山市烟草专卖局的标准化询问室内依旧灯火通明，与往昔场景形成鲜明对比。过去，执法人员依靠手写笔录记录询问内容，不仅效率不高，也容易出错。如今，这里已被先进科技设备所“武装”，AI语音记录设备和高清视频监控系统成为主角，被询问的当事人一举一动、一言一行都被全方位、无死角记录下来，不会放过任何一个微小的细节。
为提高询问效率、严密证据链条，辽宁省局开发询问笔录智能辅助系统，应用语音识别技术，自动分角色将询问对话转化为电子询问笔录，分案由内置询问笔录模板，全程提示重要询问事项，案件处置智慧化、标准化水平持续提升。
“以前手写笔录不仅耗时费力，还常常因记录不精准影响案件进展。现在智能辅助系统如同一位不知疲倦的‘小秘书’，实时将当事人供述转化为文字，使询问和制作笔录缩短到18分钟左右，不仅提高了工作效率，固定证据更加严谨。”基层执法人员感慨道。
除此之外，案卷制作智能辅助系统对涉烟行政处罚案件进行数字化解析，生成文书初稿，将电子签章、电子签名嵌入业务流程，实现行政许可和行政处罚文书全过程无纸化流转。单份案卷制作时间从2小时缩短至45分钟左右，文书规范程度也大幅提高。
“以前做一套案卷要反复填写信息，现在只要点击即可生成文书初稿，案审人员根据实际情况进行审核和微调即可，案卷制作效率大幅提高。”抚顺市烟草专卖局案卷审理员表示。
智慧仓储 存管转型优流程
众所周知，涉案物品存管、交接、监督需遵循统一规范，确保流程合法合规、衔接顺畅、公正透明。
抓规范、促提升。辽宁省局采取一案一码形式，利用二维码技术将案件、物品、存放区域进行智能互联、互锁，实现案件办理、文书传递、物品处置同向、同步，包含智能预警、防伪签管理及电子台账三大核心应用，覆盖从入库、在库到出库的全环节，将原本分散操作、易出错、依赖人力的仓储管理模式，转型为标准化、自动化、可回溯的智慧管理流程。
智慧存管系统通过统一数据视图、预警规则与溯源标准，系统实现了对全局库存、温湿度动态、库龄状态、案件关联信息、物品处置提醒等关键要素的一屏可视化集中管控。
“系统成功运行后，涉案物品交接实现了全流程无纸化运作。”阜新市局涉案物品仓库管理员介绍说，“这一转变带来一增一减，增的是效率，交接时间明显缩短；减的是负担，彻底告别纸质材料制作和管理。整个流程化繁为简，更加精益高效。”
智慧监督 强化执法严规范
市场检查出勤准备时间缩短至3分钟以内，市场检查命中率持续保持在8%以上，现场执法文书实现了当场打印送达，现场笔录、案卷制作等各环节时间均大幅缩短……依托专卖智慧监管体系，辽宁省专卖监管条线深化服务、强化监管、优化执法，极大减轻了基层负担，提高了执法资源利用效率。
对照标准化文书，专卖智慧监管体系针对行政许可卷宗形成68项智能评查点，针对行政处罚卷宗形成127项智能评查点，对不规范、不严谨的卷宗材料自动发出提醒，提示需要改进的事项，辅助案审人员提出评查意见，避免执法责任风险。
现场可看，事后可查。严格落实行政执法三项制度要求，现场执法视频统一格式和编码规则，实时回传后台服务器统一进行标签化存管。让监督“长出眼睛”，推动一线执法人员在开展市场检查过程中时刻注重严格规范，被检查对象配合程度大幅提升，专卖行政执法的社会满意度显著提高。
“从国家局党组绘制蓝图，到辽宁省局交出这份智慧答卷，我们始终坚信，创新是为了守护市场净土，发展是为了满足人民期待。”辽宁省局党组书记、局长赵新刚表示。
从数字赋能到实战落地，从技术创新到体系闭环，辽宁省局持续推动专卖智慧监管体系建设。“十五五”时期，辽宁省局将全力推动专卖监管全要素、全流程、全场景智能化，为护航企业高质量发展和现代化建设提供更加充沛的新动能。
